En ALas845 hablamos sobre, “Presupuesto 2027: más recursos, más deuda y saldos sin ejecutar, ¿Cuáles son las prioridades de Guatemala?”.
El invitado Ricardo Barrientos, director ejecutivo del Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales (ICEFI), analizó la ejecución del presupuesto público de 2026 y el proyecto de presupuesto para 2027, con énfasis en los aportes extraordinarios a los Consejos Departamentales de Desarrollo (CODEDE), el uso de los recursos provenientes de la colocación de bonos, la capacidad de ejecución de las entidades de la Administración Central y la evolución del gasto público entre 2018 y 2026.
Sobre si el presupuesto es “grande o pequeño” Barrientos dijo que luce “enano” comparado a los demás países de Centroamérica. “Nuestros vecinos tienen presupuestos mucho más grandes, pero si vemos las necesidades del país se queda muy corto; pero la contraparte es la disponibilidad real de ingresos porque el Ejecutivo propone una diferencia entre los ingresos corrientes y los gastos, que lucen mucho más grande que años anteriores”, dijo.
Sobre las recomendaciones del ICEFI para revisión en el Congreso, Barrientos aseguró que se realizó en una audiencia pública en donde plantearon 10 recomendaciones “acompañadas con datos”. “Ha sido notorio en que nuestras recomendaciones hemos coincidido con otros centros de pensamiento que históricamente han tenido posiciones muy diferentes, y eso quiere decir que el debate no es ideológico sino que son preocupaciones muy primarias. La primera es el agujero inmenso de capacidad de ejecución y que en el año electoral 2027 se puedan malversar grandes cantidades de recursos para los Codedes”, explicó.
Añadió que los manejos presupuestarios en los Codedes son “en extremo vulnerables con la manipulación de objetivos políticos”.
“Casi hemos normalizado como cotidiano los términos como narcoalcalde y narcodiputado. Se ha hecho uso intensivo en aportes extraordinarios actualmente a los Codedes. Como se les transfiere dinero es de forma ordinaria, regulados en ley, y ahora los extraordinarios que carecen de respaldo técnico y de proyectos bien formulados, y el gasto y su distribución geográfica no tienen fundamentos técnicos”, aseguró.
Barrientos dijo que hay una imagen de que los préstamos son la deuda que se adopta, pero son porciones pequeñas. “Los ingresos tributarios son más del 70% del presupuesto. El resto de la deuda pública es la que se contrata con bancos privados nacionales e internacionales, que equivale a Q43 mil millones y lo que preocupa es que más de la mitad, el 54% es para gastos de funcionamiento”, expresó.
El directivo aseguró que en cuanto a contrataciones públicas se observa “la disfuncionalidad del servicio civil”. “Las contrataciones han sido vulnerables al tráfico de influencias y las plazas fantasma. La Segeplan es el dique que contiene los recursos a los Codedes. Es lógico que busquen más personal técnico, pero el riesgo es que contraten con el esquema de fraude que se ha visto”, explicó.
Aseguró que Guatemala está muy cómoda con el crecimiento de su economía y la deuda aún es manejable, pero es un riesgo latente. “En términos del saldo de la deuda estamos aún sostenibles, pero el error es solo ver el tamaño del saldo. La capacidad de pago es la recaudación de impuestos y si el Congreso aprobara este endeudamiento, el saldo sí crecería un poco, pero lo malo es que los ingresos no están creciendo”, aseguró.
Sobre los ajustes y recortes que se han anunciado del proyecto de presupuesto, Barrientos aseguró que se debe pensar en “términos de necesidades”. “Toda la propuesta del Ejecutivo tiene identificados destinos y me llamaría la atención si le reducen al Congreso, pero no se sabe dónde será. El tema es que cada centavo ya tiene un destino. Los diputados pueden ofrecer las justificaciones para saber a donde se le quitará. Uno de los debates, es que nosotros planteamos la necesidad de que el Ejecutivo explique las dificultades que han tenido para ejecutar los presupuestos. Al 31 de octubre al nivel total han ejecutado al 71 % que es normal, pero si no lo vemos total, sino por entidad, claramente el CIV es un desastre, por ejemplo”, dijo.
Acerca de fondos a oenegés, Barrientos mencionó 117 organizaciones que recibirían Q2 mil 400 millones, pero aseguró que algunas son legítimas. “Hay otras que no se conocen ni el nombre, y en dónde está la justificación de por qué se le dan millones. Y el asunto es que no es ideal que los diputados agreguen más organizaciones sin más explicación. Lo que queremos ver es la justificación”, aseguró.
Barrientos explicó que en 5 años el gobierno ha incrementado en 36 veces los aportes extraordinarios para Codedes, en una progresión desde el gobierno de Alejandro Giammattei. “La última es de Q15 mil millones de los cuales son Q10 mil millones u Q11 mil millones de aportes extraordinarios”, dijo.
Mencionó un “escenario catastrófico” si se prueba un nuevo aporte extraordinario de Q7 mil millones en un año electoral que será “canibalizando a ministerios” y usado para campañas políticas.
