En ALas845 hablamos de, “Combustibles: del subsidio a la exoneración, ¿Cuál es la solución para Guatemala?”.
El invitado Julio Héctor Estrada Domínguez, diputado y presidente de la Comisión de Finanzas Públicas y Moneda; ex ministro de Finanzas, analizó la aprobación del Decreto 22-2026, que suspende temporalmente el IVA y el IDP a los combustibles hasta el 31 de diciembre de 2026 y cómo se construyó el consenso parlamentario. Además, el legislador explicó por qué el Congreso optó por esta vía en lugar del subsidio aprobado previamente mediante el Decreto 21-2026 y cuál será el impacto fiscal y en el precio al consumidor.
Exención de impuestos se ve “más legítimo”
Al inicio de la charla, Estrada dijo que la medida también se pensó aplicar en el etanol “para que la exoneración fuera total”, por la mezcla que se realiza actualmente en algunos centros de servicio en la gasolina regular.
El diputado también resaltó que la medida es más “sencilla” pero tampoco puede controlar las fluctuaciones del precio de los combustibles.
“El subsidio al final funcionaba como quitar el impuesto, solo que lo ponía negativo; pero con esta medida, para ser más sencillo, un galón de gasolina regular que cuesta Q44 paga como 4 quetzales de IDP y Q4.70 de IVA, que serían como un alivio de Q9 en regular. Esto se reflejará en las facturas, y en el detalle se verá el precio; ahora el IVA y el IDP se registrarán como cero. El IDP es un valor fijo y el IVA es un porcentaje del precio que varía. Esto no limita las fluctuaciones de precio, sigue el mercado internacional definiendo. Las gasolineras que no siguen los precios de referencia se salen de la exención”, dijo.
En los señalamientos por la “tardanza” en aprobar la medida, el diputado dijo que técnicamente y presupuestariamente, es “más transparente decir que se dejará de gastar unos Q2 millardos para unos rubros y se trasladarán a la población por medio de un subsidio”. “Pero cuando se quitan impuestos, no se dice a quien se le quitarán los recursos. Al final no se le quita a ninguno. Esta exención, pues no es exoneración, del IVA, cuesta más o menos Q2 millardos durante 3 meses, pero la meta de IVA iba a terminar en Q2.5 millardos arriba. Entonces básicamente la meta no se alcanzará y no se toca las asignaciones de municipalidades, situado constitucional o Consejos de Desarrollo. En realidad le estamos devolviendo el impuesto a la gente que ha pagado más allá de la meta, aunque ha pagado más porque ha estado más caro el diésel y otras gasolinas, pero será un alivio más transparente. La gente lo ve más legítimo. Es un mecanismo más práctico. Sigue siendo una solución óptima pero sería mejor más focalizada”, explicó.
Añadió que será el MEM el que verificará los precios de referencia, y mencionó que las fluctuaciones de los precios tienen un efecto “sicológico” pues la “gente se olvida cuando los precios van a su favor”. “El diésel sigue estando muy volátil. Las gasolineras deben ser además controladas por la Diaco y el MEM con los precios de referencia”, dijo.
Presupuesto para 2027 deberá contener medidas “según evolucione” la crisis
El diputado aseguró que existe un “aprendizaje colectivo” acerca de las medidas exigidas por sectores y por qué se definió actualmente exonerar temporalmente los impuestos.
“El Ejecutivo reducía un montón de gastos en su propuesta, pero la meta del IVA estaba ya pasada, y entonces terminar con saldos de cajas no era reajustable. Prolongar el año entrante esta medida, sí implica reprogramar en la Comisión si parte de los recursos ya serán pensando en dar un apoyo o mantener esto de los impuestos en 2027, según como evolucione el tema. Creo que las elecciones del midtern en Estados Unidos serán una medición, que reducirían la presión o por otro lado no. Con tanta incertidumbre que hay es complicado dar medidas estructurales. Si es un choque multi anual es complicado, porque sostener esta medida cuesta Q1 millardo mensuales, y desfinanciar varios rubros y eso generará más deuda”, explicó.
Baja en gasolina se vería al inicio de octubre
Estrada aseguró que al vencerse el periodo para objeciones, el decreto se podría enviar al Ejecutivo a más tardar el viernes. “El presidente tiene 30 días para sancionarlo, pero creo que sería el lunes y martes, luego hay un reglamento para 15 días, pero la SAT ofreció en dos días tener actualizada su plataforma, entonces creo que a finales de la semana entrante, el 1 o 2, se podría ver en bomba la reducción”, resaltó.
Refirió que afectó al precio del diésel la capacidad de refinamiento de algunos países, y el bombardeo de Ucrania de refinerías de Rusia en días pasados. “Y ahora la gran amenaza es que Trump dijo que buscaba restringir las importaciones de Estados Unidos. En un plano más negativo ahora no sería el precio, sino el desabastecimiento de la gasolina”, indicó.
Fondo de compensación se está afinando
Por soluciones a mayor plazo, el diputado criticó que sus compañeros en el Congreso y los partidos respectivos, hacen “medidas de política pública sin el deseo de ganar específicamente el Ejecutivo”.
“Ya ganar el Ejecutivo ni se ha vuelto el objetivo. Se ha podido incidir en negociar el primer subsidio y bajarle. El siguiente paso sería de ponerlo en el presupuesto; además ya tenemos casi listo el fondo de compensación que ya se mete a modificar la Ley de hidrocarburos y cambios para ponerlo compatible con la Ley de competencia, para poder sancionar las concertaciones de precios”, resaltó.
Estrada afirmo que en la Comisión se quedó “entrampada” la propuesta del fondo de compensación, porque el MEM indicó que la medida era incompatible con otras. “El Ejecutivo es el que debería estar armando esta implementación de un tema muy técnico. No he querido sacarla al ruedo (al fondo) porque tiene que estar afinada. Este fondo de compensación interviene como Q8 en diésel y solo Q4 en gasolina, pero no quita los impactos grandes; solo es para suavizar los cambios. Es para el próximo ciclo para que cuando suba sea más lento”, aseguró.
Alerta por próxima crisis en la energía eléctrica
En el caso de la energía eléctrica y la sequía prolongada, Estrada criticó el proyecto de presupuesto para 2027 con alta deuda y que “no incluye ni un centavo para crisis alimentaria, energética” y otras emergencias. “Puede que en el otro cuatrimestre suba 5 o 10 centavos la tarifa de energía eléctrica. Otro tema importante es que no tenemos capacidad de generación, pero el mayor problema es la transmisión. Hay una iniciativa para poder agilizar los permisos y derechos de paso, para que la gente tenga electricidad de calidad. Pero el Ejecutivo nos pone 7 objeciones y nos pide que pongamos hasta la consulta a pueblos; pero la electricidad en el país va a colapsar”, dijo.
