En ALas845 hablamos de, “Alianzas Público-Privadas: potencial, riesgos y el futuro de la infraestructura en Guatemala”.
Los invitados fueron Elmer Palencia, jefe de bancada del partido VALOR; y Abel Cruz, exsuperintendente de la SAT.
El pasado martes, el pleno del Congreso no avanzó en la aprobación de reformas a la Ley de Alianzas Público-Privadas, la cual se detuvo por la intención de legisladores disidentes del oficialismo de retirar al CACIF de la directiva contemplada en la ley y que analizaría los proyectos bajo esta modalidad. Los legisladores conformados ahora por el proyecto político “Raíces”, trataron de “vendidos” a quienes no apoyaron su postura.
Al inicio en el espacio de opinión, Palencia lamentó que se perdiera “una gran oportunidad” por la no aprobación de las reformas y señaló que en 14 años solo se ha verificado un proyecto importante bajo la normativa vigente.
“Por discursos baratos de campaña de quienes ahora tienen el poder, se perdió esa oportunidad. Esto con miras a reelegirse, pero ahora no se vale porque son diputados”, dijo aludiendo a los legisladores referidos.
Añadió que la discusión en el Congreso el pasado martes, se estancó en el artículo sobre cómo se conforma el Directorio. “La propuesta del dictamen era que estuviera conformado por 5 miembros; Mineco, Cacif, Cámara de Construcción, Pronacom y otra entidad”, dijo.
Cruz, por su lado, aseguró que se perdió “el sentido” de la alianza público-privada, pues no se genera empleo y competitividad.
“Nosotros en la Universidad Mesoamericana tenemos dos sedes grandes en Xela y Carchá, pero lo que vivimos es que nosotros desde Guatemala a Quetzaltenango, nos hacemos 4 horas y medio de camino. ¿Pero si esto fueran productos perecederos? Se pierde competitividad”, narró.
El exfuncionario resaltó que desde hace 25 años se escucha la necesidad del anillo metropolitano, pero se sigue sin entender que lo que se pierde es la competitividad. Además, resaltó el miedo al compromiso del funcionario actual.
“De 6 años para acá, u 8, hay un miedo a ser funcionario público. Un proyecto de alianza público-privada, no es un tema de un año; solo desde allí la ejecución presupuestaria bajo el concepto de ejecutar en el año, de que casi se tiene que dar todo en un año, genera ese grado de incertidumbre, donde un funcionario no se atreve a hacer algo que culminará en el próximo gobierno. Además hay una cultura a que todo lo que hace la administración previa, es malo. También se me obliga a denunciar y todo queda parado”, dijo.
Palencia declaró que lo que contempla la Ley de Infraestructura Vial Prioritaria, habilita al Ministerio de Comunicaciones a ejecutar en proyectos prioritarios en solo 15 días. “Pero como decía Cruz, a los funcionarios les gusta su salario pero no aplican su responsabilidad. Esto nos resta competitividad. Tenemos paralizado toda la red vial. Costó que ejecutaran esta normativa”, indicó.
Añadió que “costó su implementación”, pese a dar solo 15 días para su ejecución. “Nosotros cumplimos, pero en parte perdimos la oportunidad por discursos vacíos. Siguen con aquel discurso de un futuro sin CACIF, cuando dejan la oportunidad grande de hacer estas reformas. Estos proyectos no se hacen de la noche a la mañana. Si se lograra tener funcionarios con pantalones bien puestos y conforme a la ley, se podrían tener US$5 mil millones en inversión en infraestructura prioritaria en un solo año, sin que el Estado gaste un solo centavo”, explicó.
Cruz añadió que existan varios ministros en juntas directivas, citando el caso de la crítica que se hace al CACIF de tener representatividad en 67 instancias.
“¿En cuántas juntas directivas están los mismos del INE? Por ejemplo. Ojalá el Congreso normara que los ministros no pueden estar en más de 4 juntas directivas. El viceministro que me antecedió iba a 12 directivas y yo me pregunté a qué hora iba a trabajar. Estoy más de acuerdo que el sector privado tenga que estar en una directiva de las alianzas público-privadas, porque no somos Finlandia o Suecia, que tienen un Estado con recursos”, expresó.
Palencia explicó que las reformas buscan que las Municipalidades puedan hacer sus proyectos por medio de la alianza público-privada, pero con la ley actual todo proyecto tiene que pasar por el Congreso, lo que significa un “proceso tortuoso”.
“Después de 14 años se habló de estas reformas. El lunes previo a la sesión del martes, estuvieron los miembros de Raíces en la Comisión, y plantearon que se sacara al CACIF de la directiva. Luego se pudo haber dado la discusión sobre quién representa al sector privado, sobre cómo se determinaba, pero entonces dijeron que se quedara como está el directorio. Entramparon la decisión en el pleno, lo que hace perder al pueblo”, explicó.
